O artigo apresenta considerações sobre as concepções de administração e gestão que orientaram a organização do sistema escolar brasileiro tanto no aspecto pedagógico quanto no aspecto técnico administrativo. Foi construído a partir do levantamento e estudo da produção de autores considerados como referencias para fundamentar o arcabouço mais geral das reflexões que revelam características organizacionais do sistema educativo, em particular para o processo de institucionalização e regulamentação da gestão democrática do sistema público de ensino.